La LXII legislatura del Estado de Zacatecas avaló reformas que permitirán potenciar la productividad del Poder Legislativo, y a la vez, garantizar que el ejercicio de recursos públicos se realice atendiendo verdaderamente los principios  de racionalidad, austeridad y disciplina de gasto público. Por ello se aprobó de manera unánime eliminar las herramientas legislativas, ampliar los periodos ordinarios y prohibir las sesiones privadas.

Las y los legisladores locales han coincidido en que el presupuesto debe ejercerse exclusivamente en acciones propias de las actividades legislativas, por lo que se ha establecido que queda prohibido recibir y ejercer recursos destinados a herramientas legislativas y otros conceptos que no correspondan estrictamente a las actividades legislativas.

APROBACIONES

Reformas a la Constitución Política del Estado

Las y los diputados avalaron de manera unánime el dictamen presentado por la Comisión Legislativa de Puntos Constitucionales, por el que se reforman diversos artículos de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, en materia de transparencia y rendición de cuentas, parlamento abierto y servicio profesional de carrera parlamentaria, y desindexación del salario mínimo.

En lo referente a transparencia y rendición de cuentas, se precisa la corresponsabilidad de los titulares de las dependencias públicas en el ejercicio del presupuesto de acudir a la glosa del informe, toda vez que tienen, de primera mano, la información relativa a su dependencia y a la aplicación del presupuesto.

Además se contempla precisar  que el ejercicio de los recursos públicos estará sujeto a evaluación por parte de las instancias técnicas previstas en las leyes y de que, además, en su aplicación deberán observarse los principios racionalidad, eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, pues en ellos se sustenta el sistema jurídico relacionado con la administración y fiscalización del presupuesto.

Se establece además, que sea ante el Poder Legislativo donde el Poder Judicial rinda un informe sobre las actividades realizadas en un año de ejercicio de sus atribuciones, ello en virtud de que esta Asamblea Legislativa representa a la ciudadanía y es a ésta a quien le corresponde ejercer el control y vigilancia de los poderes públicos.

En lo que corresponde a parlamento abierto y servicio profesional de carrera parlamentaria, se contempla en el dictamen aprobado, establecer en nuestra Constitución Estatal la obligación de que todas las sesiones de esta Soberanía Popular sean públicas y, además, establecer en el régimen transitorio de la presente reforma, las bases para que el Parlamento Abierto y el principio de máxima publicidad sean rectores en todas las actividades que realice esta Asamblea.

Se estipula además que para un uso adecuado de los recursos propios del Poder Legislativo, no podrán otorgarse ayudas sociales, en virtud de que esta es una tarea propia del Poder Ejecutivo que desarrollada a través de programas sociales que ejecuta a través de las dependencias y entidades de la administración pública estatal.

Por otra parte, en el cuerpo del dictamen avalado también se establecen las bases para la plena operatividad del Servicio Profesional de Carrera Parlamentaria.

En el tema de desindexación del salario mínimo, se armoniza el contenido de nuestra Constitución Local con las disposiciones de nuestra Carta Magna en materia de desindexación del salario mínimo; por lo que se crea el Sistema Nacional de Mejora Regulatoria, del cual formará parte el estado de Zacatecas, pero a su vez, deberán constituirse los Sistemas de Mejora Regulatoria de las Entidades Federativas, mismos que tendrán como función coordinarse con el Sistema Nacional.

Durante su discusión en lo general, la diputada Geovanna Bañuelos de la Torre hizo uso de la tribuna para hablar a favor.

Al momento de discutir el dictamen en lo particular, el diputado Alfredo Sandoval Romero planteó una reserva al artículo 150 para que la Auditoría Superior del Estado, la dependencia encargada del Control Interno del Poder Ejecutivo, los Órganos Internos de Control, podrán recurrir ante la autoridad competente, las determinaciones de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción y el Tribunal de Justicia Administrativa.  La reserva se avaló con 26 votos a favor.

Patrimonio Cultural Inmaterial, la Orquesta Típica del Municipio de Zacatecas

Con 26 votos a favor, los integrantes de esta Asamblea Popular avalaron el dictamen de la Comisión Legislativa de Cultura, Editorial y Difusión, mediante el cual se declara Patrimonio Cultural Inmaterial a la Orquesta Típica del Municipio de Zacatecas, conminando además al Ayuntamiento del Municipio de Zacatecas, a que promueva y desarrolle actividades y programas con las instituciones culturales y académicas del Estado para promover la preservación y promoción de la tradición musical de la Orquesta Típica del Municipio de Zacatecas.

Transporte Público con Perspectiva de Género

Por otra parte, el dictamen elaborado por la Comisión Legislativa de Comunicaciones y Transportes por el que se exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo del Estado de Zacatecas, para que presente ante esta Soberanía un Plan de Transporte Público con perspectiva de género, que contemple rutas de autobuses exclusivas para mujeres y atienda las necesidades de estudiantes, trabajadoras y amas de casa que se movilizan por el Estado, fue avalado con 27 votos a favor.

Lo anterior, tras considerar necesaria la creación de estrategias tendientes a garantizar el libre desplazamiento de las miles de mujeres zacatecanas que se movilizan diariamente de un lugar a otro y así dotarles de seguridad, ya que en Zacatecas el grado de percepción de inseguridad por parte de las mujeres es muy elevado, derivado de los acontecimientos que se han suscitado en los últimos meses.

Durante su discusión en lo particular, el diputado Rogelio Guerrero Navarro propuso reservar el resolutivo primero, a fin de que se suprima de la propuesta el solicitar que se implementen rutas de autobuses exclusivos para mujeres, ya que la autoridad pertinente debe llevar a cabo un análisis a profundidad sobre las especificidades que se tienen en el Estado y sus posibles soluciones. La reserva se avaló por unanimidad del pleno.

Designación de Consejeros

Por unanimidad de la Asamblea, fue aprobado el dictamen de idoneidad y elegibilidad respecto de los aspirantes a participar en el proceso de designación de cinco consejeros del Consejo Consultivo del Instituto Zacatecano de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, presentado por la Comisión Legislativa de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

En el dictamen avalado se establece que los ciudadanos Samuel Delgado Díaz, Ana Lucía Muro Velázquez, Manuel De Jesús Briseño Casanova, Felipe Andrade Haro, Juan Antonio De La Rosa, y Nora Edith Alcalá Flores, cumplieron con los requisitos legales previstos en el artículo 126 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas y precisados en la convocatoria pública emitida por esta Legislatura, y se consideran elegibles para ocupar el cargo de consejero del Consejo Consultivo del Instituto Zacatecano de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, por un periodo de 4 años sin posibilidad de reelección.

Revisión de Cuenta Pública del Poder Legislativo

Con 26 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones, se aprobó  el dictamen de las Comisiones Unidas de Vigilancia, y de Presupuesto y Cuenta Pública, mediante el cual se instruye a la Auditoría Superior del Estado, por conducto de la Comisión de Vigilancia, a realizar la revisión de la Cuenta Pública de esta Honorable LXII Legislatura del Estado, correspondiente al período del 1 de enero al 31 de julio de 2018 y presente su correspondiente informe consolidado, integrado con la revisión de las cuentas públicas revisadas a partir del 7 de septiembre del año 2016, para que en su oportunidad, la Auditoría Superior entregue el Informe de Resultados a esta Honorable Legislatura, a fin de integrar debidamente el Paquete de Entrega-Recepción.

Con esta aprobación, se fortalece y consolida el sistema de transparencia y rendición de cuentas, pues con base en su contenido se posibilita el ejercicio de las facultades de fiscalización de la Auditoría Superior y se establecen las condiciones para que esta Legislatura precise la aplicación de los recursos públicos que le fueron otorgados para el desempeño de sus funciones.

 

INICIATIVAS

Reformas a la Ley Orgánica del Poder Legislativo

Con el objetivo de que esta Legislatura modernice las condiciones de trabajo, y cumplir con los principios constitucionales de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, el diputado Samuel Reveles Carrillo, presentó una Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas, a fin de establecer la prohibición de recibir y ejercer recursos destinados a ayudas sociales y por otros conceptos que no correspondan estrictamente a las actividades legislativas.

En la Iniciativa, el legislador contempla que esta legislatura invite, mediante convocatoria pública abierta, a rectores, directores de educación media superior, académicos, deportistas destacados, ligas deportivas estatales, organizaciones de derechos humanos, y personalidades de la sociedad civil para a la integración de consejos consultivos, quienes de manera colegiada serán los responsables de establecer los mecanismos y reglas de operación para definir el destino de los recursos que sean etiquetados.

Propone que quede establecido en un artículo transitorio, que la partida de ayudas sociales se traslade a una bolsa con reglas de operación y fiscalización claras, precisas y conforme los principios de transparencia, cuyo monto se destine para la búsqueda de personas desaparecidas, becas universitarias, becas para deportistas de alto rendimiento que reiteradamente recurren a esta Legislatura a solicitar apoyo para viajar a diferentes partes del país en busca de mejorar sus marcas.

El legislador reiteró su postura de prohibición del monto destinado a la partida de ayudas sociales, toda vez que sentenció, este concepto representa un gasto millonario que no se audita ni se conoce con certeza si en realidad se emplea en ayuda social, la cual es una función que no le corresponde desempeñar al Poder Legislativo.

Participación Política de Jóvenes

El diputado Víctor Humberto de la Torre Delgado, presentó una Iniciativa con Proyecto de Decreto mediante el cual se reforma y adiciona la Ley de la Juventud del Estado de Zacatecas, en materia de Participación Política de los jóvenes zacatecanos, a fin de establecer que los poderes públicos del Estado y organismos autónomos deberán designar en por lo menos el 20% de sus cargos administrativos de primer nivel, a personas jóvenes como titulares de la función respectiva.

Considera el promovente que esta propuesta tiene alcances integrales para que en el aparato que es responsabilidad del gobernador, concentrado y desconcentrado, en todas las áreas administrativas de los otros poderes públicos, incluyendo a esta Soberanía Popular, en los organismos autónomos, y en las cincuenta y ocho administraciones públicas municipales, se garantice la participación de jóvenes en cargos de primer nivel y en un porcentaje igual al contenido en la legislación electoral referente a los cargos electivos.

Inserción Laboral de Jóvenes

A efecto de brindar mejores condiciones de vida, por medio de un empleo digno a los jóvenes, la diputada Verónica Ramírez Ríos expuso ante la Asamblea, la Iniciativa de Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso del Unión, para que se lleven a cabo las reformas pertinentes a la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, a fin de que se integren mayores mecanismos de inserción laboral para los jóvenes.

Detalló la legisladora, que precisamente la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, es el ordenamiento que tiene por objeto, entre otras cosas, promover y fomentar las condiciones que aseguren a la juventud un desarrollo pleno e integral, en condiciones de igualdad y no discriminación de conformidad con lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ordenamientos legales y Tratados Internacionales suscritos por el Estado mexicano; por lo que consideró que el autoempleo, no debiera ser la única forma que obtengan los jóvenes para acceder al mercado laboral, sino que se deben generar las condiciones para que tengan acceso a empleos dignos.